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各国普遍无法负担公建 施俊吉:要开启与民间

作者:zmjzmj123发布时间:2019-05-22 08:45

行政院提供)

张暐珩/综合

行政院副院长施俊吉16日出席「2017大师论坛」时致词表示,世界各国政府普遍面临财政无法独力负担所有公共建设或服务的困境,因此势必得启动民间力量来共襄盛举,与民间建立「公私协力伙伴关係」,部分工作委由民间部门执行,官民共同出力来满足全民需求,以创造三赢局面。

「2017大师论坛」主办单位今邀请2016年诺贝尔经济学奖得主哈特(oliver hart)来台;受邀出席的施俊吉指出,依据哈特教授的「不完全契约理论」,无论是企业或政府,都是由所有权人与代理人之间一系列契约关係所构成;然而现实社会存在许多不确定因素,缔约双方不可能完全釐清所有的权利与义务关係,多数契约存在某种程度的不完全,形成日后难解的争议,也使双方缺乏长期合作的基础。

因此,要吸引民间企业参与政府的公共建设,括政府与企业必须彼此信任及具备优质的合作机制,必须建立在透明、公开、公平及公正的基础上才能稳固长久,吸引民间基金。契约要妥善订定,才能兼顾公共投资效率与全民利益,发挥最大的综效。

关于持续检讨改善公司治理品质,施俊吉表示,现代企业一项很明显的特徵,就是所有权与管理权分离,也就是资产的所有权人不参与运作,将企业委由专业经理人代为经营,特别是在资本市场公开交易的上市上柜公司,许多企业股权几乎完全由小型投资人与散户持有,因此如何确保实际控制权的经理人会依据股东利益行动,便是公司治理的宗旨所在。

由于金融业牵动家园经济命脉,过往曾担任证券交易所董事长的施俊吉也提到,在历经2008年全球金融海啸严重冲击后,政府体认到强化法遵、风险控管与提升金融产业的竞争力同等重要。当前金融业受科技发展影响,正面临重大挑战与变革,其中fintech(金融科技)是重点之一。金融创新的意义在于如何使金融服务与科技整合,创造更优质、便利的服务,但整合过程可能衍生更多「不完全契约」问题。

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